我公司受邀參加濟(jì)源財政金融局優(yōu)化營商環(huán)境政府采購代理機構(gòu)座談會暨政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

2021年12月15日，濟(jì)源財政金融局優(yōu)化營商環(huán)境政府采購代理機構(gòu)座談會暨政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在濟(jì)源財政金融局708會議室召開，會議由濟(jì)源財政金融局政府采購監(jiān)管科王云科長主持，邀請了河南嘉銘建設(shè)工程咨詢有限公司、河南永正項目管理有限公司、河南省正濟(jì)工程咨詢有限公司等十余家政府采購代理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加，濟(jì)源財政金融局黨組成員牛保軍同志、濟(jì)源公管辦主任梁娜同志、濟(jì)源公共資源交易中心副主任馮磊同志參加會議并作重要講話。我公司總經(jīng)理薛剛、招標(biāo)采購部經(jīng)理張芳芳受邀參加了本次會議并作主題發(fā)言。

王云科長首先介紹了本次會議主要內(nèi)容，并對濟(jì)源市政府采購市場存在主要問題及全省優(yōu)化營商環(huán)境反饋情況做作簡要通報。

馮磊副主任介紹了濟(jì)源交易平臺改建背景、建設(shè)情況，并對代理機構(gòu)從業(yè)人員提出了相關(guān)要求。馮磊指出，目前代理機構(gòu)從業(yè)人員存在業(yè)務(wù)不專、程序不清、采購文件編制不規(guī)范、政策清單落實不到位、場內(nèi)行為不規(guī)范等問題，要求各代理機構(gòu)平時要多加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，下步中心將加強對代理機構(gòu)的考核，加大場內(nèi)秩序管理，并探索實施非評標(biāo)專家不得進(jìn)入評審區(qū)域等一系列措施。

梁娜主任明確指出了目前代理機構(gòu)市場存在的各種不規(guī)范行為，提出各代理機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)水平，做好采購人的參謀，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，代理服務(wù)費收費要合理等要求，并指出，下步濟(jì)源將積極參考其他地市代理機構(gòu)考核評價管理辦法，探索實施根據(jù)評價級別承攬業(yè)務(wù)。

我公司薛剛總經(jīng)理針對行業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題做主題發(fā)言：

1、采購代理包含工程、貨物和服務(wù)，品目眾多，代理從業(yè)人員做業(yè)務(wù)一定要深入，不能走程序，不能照搬照抄，多查多想多問，要根據(jù)項目實際情況和采購人實際需求編制采購文件，必要時可聘請行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必須要確保編制的采購文件合法、合規(guī)、合理、滿足實際需要；

2、代理從業(yè)人員必須要熟練掌握兩部法律體系的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)政策性文件，明確項目屬性，依法依規(guī)的開展采購活動；

3、采購從業(yè)人員要熟悉掌握民法典相關(guān)內(nèi)容，能夠根據(jù)項目特點起草編制政府采購合同，合理設(shè)置履約驗收辦法；

4、對于進(jìn)場交易應(yīng)堅持應(yīng)盡必進(jìn)、能進(jìn)全進(jìn)的原則，目前我市進(jìn)場交易已不再收取標(biāo)書費、已實行不見面開標(biāo)，對投標(biāo)人而言進(jìn)場交易幾乎沒有成本，且進(jìn)場交易更能充分體現(xiàn)公開、公平、公正的交易原則，反而場外交易的項目受各個代理機構(gòu)規(guī)模影響，大部分還得現(xiàn)場報名、現(xiàn)場開標(biāo)，不符合優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展方向；

5、目前進(jìn)場交易均實行電子開評標(biāo)系統(tǒng)，代理機構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)入評標(biāo)區(qū)已無實質(zhì)性意義，反而容易出現(xiàn)干涉評標(biāo)專家獨立評審的情況；

6、代理機構(gòu)從業(yè)人員和評標(biāo)專家應(yīng)按時參加政府采購報開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格取得培訓(xùn)合格證方可執(zhí)業(yè)，未按時參加培訓(xùn)或考試未通過的一律暫停執(zhí)業(yè)資格；

7、目前各代理機構(gòu)的專家?guī)炀鶠樽约航?，評標(biāo)專家的專業(yè)性、合規(guī)性無法保證，專家抽取的隨機性無法保證，建議限額以下項目一律從市政府采購專家?guī)熘邪匆?guī)定選擇專業(yè)，隨機抽??；

8、我市針對非依法必須招標(biāo)的項目沒有納入政府采購管理范圍，建議將非依法必須招標(biāo)的項目納入政府采購監(jiān)管，依法采用競爭性磋商、競爭性談判、詢價等方式開展采購活動，按規(guī)定進(jìn)入交易平臺開展采購活動；

9、代理機構(gòu)編制的采購文件已包含政府采購合同，采購文件在發(fā)布前已經(jīng)過采購人一般性審查和重點審查，故采購人對采購合同主要條款應(yīng)無意見，未深入落實優(yōu)化營商環(huán)境政策，建議中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后，立即在平臺簽訂政府采購合同，此工作可由采購代理機構(gòu)協(xié)助填寫合同標(biāo)的物信息，并通知采購人、中標(biāo)人雙方在平臺使用電子印鑒進(jìn)行合同簽訂工作，如此可確保采購活動結(jié)束后1個工作日內(nèi)完成合同簽訂及備案工作。

最后，牛保軍副局長作總結(jié)發(fā)言。牛保軍副局長對代理機構(gòu)提出三點要求：

1、從優(yōu)化流程入手，推動優(yōu)化環(huán)境工作

各代理機構(gòu)要堅守“無預(yù)算不采購”的原則，利用自身業(yè)務(wù)知識，幫助采購人在最短的時間內(nèi)，采用最優(yōu)的流程，讓采購人及時采購到理想的貨物或服務(wù)，并確保資金及時支付；

2、代理機構(gòu)要加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)把程序

各代理機構(gòu)要及時提醒采購人開展采購意向公開工作，采購意向公開是保證采購活動公開、公平、公正，深入落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，采購人可以在采購預(yù)算批復(fù)后就開展采購意向公開工作；限額以下項目盡量在網(wǎng)上商城采購，目前財政局對網(wǎng)上商城供應(yīng)商實行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“寬進(jìn)嚴(yán)管”的政策，并經(jīng)常性的針對供應(yīng)商報價進(jìn)行檢查，確保網(wǎng)上商城的便捷性；目前財政局已優(yōu)化了資金支付程序，將“直接支付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆跈?quán)支付”，大大提高了預(yù)算資金的支付效率，各采購人、代理機構(gòu)不要人為設(shè)置合同條款、支付壁壘，要大力提倡“優(yōu)質(zhì)合同”，合同中的履約保證金、質(zhì)量保證金等能采用保函形式的盡量采用保函形式，確保資金及時足額支付；

3、代理機構(gòu)要有良好的職業(yè)操守